汉阳算是凉州最大的郡，户口也不到三万，也就是内地一个大县的水平。
因此，要与其他州比税赋总量，对凉州是不公平的。
再者，凉州耕地少，牧场多，注定了产粮有限，以畜牧为主。但凉州最好的牧场被朝廷征用，当作牧苑，放养战马，其他牧场产出的马牛羊也大多供给内地，尤其是马，承担了内地郡县、邮驿用马的绝大部分。这部分马匹的价格是受朝廷控制的，远远低于市场价，是凉州对朝廷的支持，朝廷不能视而不见，反过来指责凉州发展不力。
试想一下，如果将内地最好的耕地收归朝廷，会是一种什么样的局面？
他们的数据还会那么好看吗？
此言一出，不少人都打了个寒战，面面相觑。
杨修这是什么意思，是为天子进一步度田张势吗？
将最好的耕地收回朝廷所有，得有多少人破产？
杨彪皱起了眉头，神情不悦。
若不是在朝堂上，他很想给杨修一个响亮的大耳光。
你这竖子，还真是什么都敢说。这话说出来，你知道会有多少人睡不安稳？万一激出民变，那可是大麻烦。
杨修说完，最后提出一点：要比税赋总量的同时，应该考虑凉州户口不足的事实，建议比一比人均税赋贡献。
此言一出，刘协脸颊抽了抽，险些笑出声来。
不愧是杨修，既抓住了要害，又抓住了其他人的痛点。
如果不把内地郡国拖下水，是没人关心凉州是否遭遇了不公的。
如果不提人均贡献，是没人在乎凉州户口太少这一事实的。
凉州户口少，耕地少，仅谈贡献总量，凉州永远不可能比内地强。可是比人均，那凉州能甩内地一大截。就算是南阳，也无法和汉阳相提并论。
南阳有五十多万户，是汉阳的十七八倍，但南阳的税赋总额是没有汉阳的十七八倍的。
这还是在马匹价格受控的情况下，如果放开马匹价格管制，汉阳的税赋总额轻松翻一番。
在这个时代，工业还处于初级阶段，论人均产值，畜牧业完胜农业。
即使是在工业发达的二十一世纪，家里有牧场的牧民收入还是超过绝大多数工薪家庭的。
比人均，凉州优势明显，足以让任何人不敢小觑。
刘协看向杨彪。