选择这种个人控股，政府占有相当比重的股份，而自身让利于有资格均沾利益者的合作方式，是因国情需要决定的。([].)
在这个摸索改革经济体制的年代，华夏各地地方保护主义横行；如果周毓在晓城旅游开发这个最具长远利益的项目上自己吃独食，即便他的投资的的确确造福了晓城，也将受到来自各方面人士的阻挠和诘难。
周毓而采用这种名为招股集资，实则是出让既得利益给有资格分蛋糕的人的方式；是考虑在协调了各方面利益的情况下，又可以杜绝今后某些部门的职权人士，伸手索要利益；因为利益已经摆在那儿了，想要得更多，那就多买点占了大便宜的股份吧！
“这样一来，贤侄你的让利也太大了一点吧？”
李长城稍稍消化了一下周毓的话，便明白周毓是用项目股份揽人心，让对项目有话语权的人通过入股的方式，心安理得地获得实惠，而在今后的项目运营中，因为参与分红的股东众多，综合力量强大，谁要想向这些个经营项目伸手，那得抗得住来自众多利益既得者的围攻才成。
周毓笑道：“发展晓城旅游事业，本身就是我为造福晓城人民所做的投资，让更多的晓城人享受到这项事业带来的福利又有什么不好？不瞒李伯伯，其实这项投资我是打算在回收投资成本与利息之后，将所有股份赠送给晓城人民的！具体是将来成立基金会还是交给政府代理，现在还没有考虑好。”
李长城慨叹说：“贤侄你这思想境界实在令我辈感愧！李伯伯代表晓城父老衷心地感谢你！”
虽然周毓的投资还不知哪天到位，回收投资更不知道需要等到猴年马月；但周毓是李长城看着长大的，知道他不会撒这种弥天大谎。
李长城是与共和国一同成长起来的人，真正是生在旧社会，长在红旗下；当年也曾与大多数怀有美好理想的青年一样，有着报答祖国，建设美好家乡的远大抱负！
陪伴着共和国经历了数十年的风风雨雨之后，李长城当年的抱负或许多少对他思想上还有点影响，但付诸实际的行动却乏善可陈。现在的他考虑事情首先是考虑各方面的利益得失，在计算到事情的最终结果对自己，或自己代表的集团利益有益才会付诸行动。像周毓这种投入巨资造福家乡，完全不为牟利的行为，又怎能不让良知犹存的老狐狸肃然起敬？
周毓微笑摇头说：“李伯伯过奖了！谁不说俺家乡美？晓城风景的确不错，但是生活在晓城的农民群众太穷了啊！我以前是没有能力帮到他们，现在既然有了这份多少能帮到部分群众的能力，我也希望周边的治安环境靖宁嘛！”
前文也曾介绍过晓城民风剽悍，这不是没原因的。人道是穷山恶水出刁民，说句不中听的话，晓城境内正是这种情况。
九疑山虽然是国内名山，但除了辖内的癞子山那不具备开采价值的铀矿之外再无其它矿产资源；林木资源也因五大年大炼钢铁时的过度砍伐，至今仍是绝大部分地区没有得到恢复，就连晓城县城周边都还有许多荒山。
再加上地处内地，交通条件差，农村民众除了种田养殖之外再无其它收入。以致现在各乡镇十村九空，绝大多数的青壮劳动力都去了粤省打工，留下守家的老弱妇幼只能勉强种点养活自己家人的粮食，导致大量的农田荒芜。
政府的农业税费征收虽然用以钱代粮的方式，向不想失去根底的农民强行征收得到了解决；但大量的土地资源白白浪费，让人看得实在是痛心！
凭周毓个人的能力自然无力改变这种现状，九疑山旅游开发能让许多农民因此而得到一些利益，生存环境也将因为游客的消费而得到改善，这也是周毓目前唯一想到自己可为家乡做点什么的地方。
“小周老板善心可运嘉！不过你如果想帮到全晓城约大多数的农民，还有一个更快、更直接的项目，这个项目不但能让晓城许多乡镇的农民受益，同时也能让你拥有的财富因为这个项目的回报而得到稳定增长！”樊秘书脸色胀红，神情激动地插话说道。
周毓意外而惊喜地说：“哦！樊秘书有什么好建议？周毓洗耳恭听！”
“我有一个同学在省农科院工作，今年回家过年时他跟我谈起，农科院攻关的速生高产油茶培植已经取得了成功！如果周毓你投资这个农业种植项目……”