日本凄风惨雨时，东北艳阳高照。
11月份的东北，已经是天寒地冻，但是在辽阳的司令部里，气氛却十分热烈
东北共和国的最后一次建国会议准备，正在紧张有序的进行着。
一般是由参与会议的议员提出方案，交给会议主席张骞发布，然后大家表决。
前面已经顺利的通过了几项决议，确定了国体、政体、国家元首以及各部部长人员名单。
国体采用共和制
政体实行三权分立制度
国家元首为总统任期待定
政府部门暂时拟定为海关部、财务部、教育部、金融部、交通部、工业部、农业部、外交部、安全部以及军部十大部
之后进入了各个分项的讨论，真正艰苦的时刻来临了，虽然已经进行了长时间的磋商，但是，矛盾仍然无法解决。
首先进行讨论的是海关税率问题“海关实行高关税壁垒，暂时拟定实施65%的高关税制度。”
海关部并无异议，工业部巴不得税率越高越好，自然也无异议，只有外交部的直接面对外国政府，势必受到极为沉重的压力，提出了反对意见。
“我国如果实施如此高的关税，欧美列强必然联合施压，对我进行经济制裁或者动用武力威胁。现在想好了对策没有？”
赵刚心理早有打算：
“外交上实行亲德联俄一直美英排斥法意的政策。给予德国国民待遇，俄国亚国民待遇，美英最惠国待遇，其他国家一律普惠国待遇。鼓励他们在东北投资重工业，利用德国进行大规模贷款，促进我国的经济建设。”
“这样分化之后，欧洲将不可能形成一个政体对付我们，我们所冒的风险并不大？”
“还有一点，抑制美英我并不反对。但是，刚在英国眼皮底下抢了一块肥肉，马上又摆出一幅敌对的面孔。我认为英国人不会善罢甘休的。”
“我们不怕英国人，英国人的那只远东舰队不是我们的对手？”
“那别的舰队呢？大西洋舰队呢？地中海舰队呢？印度洋舰队呢？如何任意两只舰队合并起来呢？谭司令你是否还有这样的信心呢？”
“这。”
“所以我认为，应该区别一下，释放出足够的善意来麻痹英国人。”
赵刚摆摆手，发表了自己的意见“我有一个办法，可以让英国人在五年之内无暇顾及到我们？”
听到赵刚的话，众人都是不信外交部长唐绍仪率先问道：
“赵总统，能把你的想法说一下吗？”
“唐部长，这个不能说，但是我有绝对的把握。”
“赵总统，我觉得绝对的把握是不可能的，我们不能把国家的命运押在一个虚无缥缈的承诺上，你能给出这个证明的期限吗？”
赵刚牙咬得紧紧的，但是在老丈人面前不敢没了礼数，恭敬的回答道：
“在一年之内，就能看到效果。”
“一年时间太长了，外交上承受的压力也太大了，能不能半年之内完成？”