这种需要由一城所有公民进行投票表决的神圣仪式，最早要追溯到奥古斯都时期。
伟大的弑神者耶稣·奥古斯都的弟子，老奥古斯都的义子，圣奥古斯都联邦国的缔造者，“智慧人”提比略一世，曾在他年轻的时候被元老阿纳罗栽赃陷害杀害了他的护卫，试图强行逮捕他并秘密处决。
那时的提比略陛下，还只是大将军、执政官兼任保民官，还没有拜师耶稣，但也有他超凡的智慧。
当时的提比略，在冲入自己家中逮捕自己士兵面前，非常果断的申请发起公开审判——
所谓的公开审判，就是将所有的证据摆在广场上，通过轮流辩论的方式争取人们的投票。这是当时罗马唯一的上诉机制，又被成为“辩师的角斗场”。
因为无论犯人本身以什么罪名被起诉或是逮捕，他只要争取不到全城三分之二民众投出的无罪匿名票，就会被追加“嫁祸官员”和“恶意煽动”的罪名，基本都是一个死刑。
而如果他能够得到民众的支持，那么他便被判无罪。而原本要下达判决的官员，便会视情况背上从“无能”到“谋杀”不同档次的罪名……至少也是脱下官身的程度，稍微严重一点也是死刑。
换言之，公开审判结束时，一定只有一个人能够以无罪之身下台的，另外一人至少也是个流放之刑。
在全城人的见证下，能主动与阿纳罗发起这不见血而致命的角斗，足以证明伟大的提比略陛下光明磊落、心中坦然。因而面对元老院的栽赃嫁祸、面对公民们的怀疑、面对主持审判的祭司那“侦测谎言”和“感应血迹”的神术，他也依旧能义正言辞为己而言、为义而言。
最终公民们被他说服，而背上“蓄意谋杀”执政官则被斩首示众。
后来，在耶稣·奥古斯都被叛徒犹大刺杀，提比略一世即位后，他就将这公开审判改名为“公民圣议”。因其原本的目的应是还无辜者一个清白……所以不能用“审判”一词，事先断言某人有罪。
如今这项仪式基本上已经废弃不用。只有少数几个国家还有类似的传统……其中之一就是所罗门教国。
但不管是哪个版本的仪式上，有一项传统都是存在的——那就是圣议仪式上，必须有至少一个身份较高的神职人员，以自己的名誉和性命为两位发言者做担保，负责监督和剔除发言者的谎言，以及检查并处理证物。
这个神职人员的身份必须比发言者要高，至少不能出现主教审判区长、区主教审判大臣之类的情况。
……但从来就没有人敢审判教皇。因为再也没有比教皇的地位更高的神职人员了。
那么起码，也需要枢机主教，才能让仪式进行下去——
“好的，我会去做的。”
面对几位大主教迫切而诚挚的眼神，莱昂纳多平静的点了点头，应允道：“我知道规矩。我以我的名义、我的性命担保，提比略圣议上，将不会出现任何谎言与不实。”
“如此，十分感谢……”
大主教们恭敬地向莱昂纳多行礼。
一位老主教苦笑着：“莱昂纳多大人，我们也并非是给您出难题。主要是我们实在下不来台……说老实话，教皇陛下也可以是无辜的。但圣议不能不召开。”
“如果我们不召开圣议，那就是给了那些居心叵测的人一个借口。我们不开，他们会强行帮我们开，审判我们的教皇。”
有人总结道：“他们很早之前就想要干涉教国内政了。这将是一个借口……”
老主教叹了口气：“教皇被我们审判，和被外国人审判……情况是不一样的。”
“我理解的。”
莱昂纳多再度点了点头。
他明白这些人在忧虑什么。
如今枢机们全部猝死，教皇已经可以无罪了。
但无论有罪无罪，审判都必须召开。然后由教国的公民为这事定性，这事就算是了了。
如果这事一直悬着，它早晚会成为一个借口。如今枢机主教们全部死亡，这就意味着教国内部互相牵制的多国势力瓦解，所有人的棋子消失的同时、来自其他人的制衡也消失了。
这就像是一群人盯着一块肥肉，谁先出手就会被其他人一起拦住……但现在他们突然有事，被人全都叫出去了。那么谁能第一个冲回来，就可以一口吃下这块肥肉了。
这种时候，肥肉君就会感到十分不安。
尤其是到了现在，神职人员在大多数国家的地位已经不再那么崇高。甚至许多国家的神术使用者都已经不再是教廷出身，而是各国自行培养出来的。
——当年在神圣罗马帝国崩溃之后，那些没有追随利奥三世前往教国的神职人员，为了保命和维持自己的地位，做了一项让数千年的宗教传统瞬间崩塌的事……完成了连耶稣和查理曼都没有完全做到的工作。
他们将神术的原理泄密，高价卖给了各国的国王。
人们也终于明白了，原来神术并非是通过虔诚的侍奉神明或者圣灵而得到的奖赏……而仅仅只是昔日众神传授下来、被他们所隐瞒起来的灵能技巧而已。
从此，“神术”这种技能，就完全失去了神圣性。
一切能够通过循规蹈矩的教学而习得的技能，也就只是普通的知识而已。除却对天赋有些门槛要求之外，也就没有什么神圣性可言了。
这一刀背刺，让教国的地位瞬间崩盘。
在能够自己培养属于国家的神术使用者后，他们再也不用看教廷的脸色了……虽然不明白为什么，效率会比教廷亲自培养的低一些。但这个让人们理解为，是因为教廷还有其他的秘术没有公开。
这甚至一度让所罗门教国迎来了敌视：若是神明还在也就罢了。但神明的时代早在奥古斯都时代就已结束，你们为何还攥着这传承，向世人隐瞒了千余年？
他们甚至向教国施压，希望他们能够将剩下的秘法一并公开——当然，这仅仅只是方便日后狮子大开口而已。他们自己也清楚，教国不可能公开这种程度的秘密，这已经等于断人活路了。但清楚归清楚，这不妨碍他们顺着大势吼一嗓子，驱除教廷在自己国内的政治影响力。
事实上，如果他们知道，教国之所以能更快地培养出神术使用者，仅仅只是因为圣棺内部、以及诸圣所内部的大量圣遗物，和教国的诸多灵能者死去之后的尸体，让教国内部的灵能者天然觉醒的速度加快的话……恐怕教国将会迎来一场灭国级别的劫掠战争。
教国的圣遗物储备，足以让他们每年培养出接近四位数的灵能者。而这些灵能者老死之后也会埋葬在教国，他们的尸体又可以继续担任新的圣遗物。
随着一座又一座规模浩大、外观肃穆神圣的墓园建立并装满，所罗门教国的新觉醒者数量还在每年递增。
可这个秘密一旦泄露……那就不是圣堂被劫掠这么简单了。甚至剖坟掘墓、种族屠杀、焚烧尸体提取结晶的事也是做得出来的。
莱昂纳多相信人的劣根性。他们会这样做的。
但他不需要让所有人都成为圣人，他不需要让所有人都没有犯罪的心……他只需要让他们没有犯罪的行动即可。法律就是为此而生的，舆论也要为此而活。
人无完人。