第356章来了，都老了
刘荣一番话，让老太后彻底陷入了沉思。
枪杆子的重要性，不单是刘荣清楚；
——可以毫不夸张的说：每一位合格的封建帝王，都深知枪杆子对自己的重要性。
而在如今汉室，作为汉家的‘第二个皇帝’，包括窦太后在内的历代汉太后，也同样对此有着明确的认知。
至于刘荣此番话语，所表露出来的意图，老太后也是了然于胸。
军队这个东西，除非像后世人民子弟军那般，有崇高的信仰和坚定地信念，否则，基本就是一句‘有奶便是娘’。
乱世尤其如此！
而在治世，这种情况虽然不会被摆在明面上，但也仅限于‘不摆在明面上’而已。
在那层由治世亲自盖上的遮羞布地下，仍旧是那句：有奶便是娘。
一支军队，中央供养和将官个人供养，会直接决定这支军队，究竟是国家的军队，还是个人的武装。
而在国家层面，供养军队的钱到底由谁出，也同样决定着这支军队，究竟更受谁的‘领导’。
相府国库作为汉室社稷的‘公用账户’，国库出钱换来的每一样东西，都必将受到相府——准确的说，是相府为代表的整个外朝的支配。
官员俸禄出自相府国库，所以丞相礼绝百僚，群臣避道；
中央政府运转经费出自相府国库，所以百官以丞相为首、外朝唯丞相马首是瞻。
那既然如此——既然外朝都认丞相为‘衣食父母’，为什么还有天子压在丞相头上呢？
除了君臣尊卑，忠孝人伦等精神层面的道德限制，还有一个非常重要的原因：丞相手里的相府国库，并非丞相的私赀。
国库里的每一分钱，都是天下百姓一石米、一枚铜钱交上来的税。
而这个税，没人是看在丞相的面子上，或是出于对丞相的臣服上缴。
大家冲的是皇帝；
交的是皇粮。
相府国库里的每一分钱，都是汉家庞大的官僚群体，打着‘给天子交皇粮’的理由收上来的。
也就是说，相府国库里的，也同样是刘荣这个汉天子的钱。
那为什么还要将相府国库、少府内帑，分别称之为‘汉家的公有账户’和‘天子的私人口袋’呢？
这就好比后世的企业拥有者；
相府国库，是公司的对公账户，负责公司的正常运转，充当公司的流动资金。
对公账户里的每一分钱，都不能擅自挪用，更不能用于个人支出；
当然，与之对应的是：对公账户里的钱，就是这位总裁的责任承担极限。
如果有一天，公司账户里没钱了，但公司还欠着钱，那这位总裁就算手握富可敌国的个人财富，也根本不需要拿自己的钱，去填公司的窟窿。
而少府内帑，就是这位总裁的个人账户。
个人账户里的钱，拿去奢靡享受也好，漫天撒钱也罢——总归只要别拿去违法犯罪，就没人会管你拿这些钱去做什么。
在如今汉室，也是一样的道理。
——相府国库这个‘对公账户’的钱，刘荣无法擅自挪用，更无法用于个人支出，比如大兴土木、赏赐、销之类。
但同样的：相府国库无论再困难，再怎么缺钱，刘荣理论上都不会管。
假设有一天，相府国库穷的跑耗子，少府内帑却富裕的钱都没地方放了，那汉家的一切，都会变得非常有趣。
——手里没有足够的钱，原本指望着相府国库过活的整个外朝，都会不可避免的倒向刘荣。
等刘荣自掏腰包，解决了外朝的问题，那丞相自然而然就会失去话语权。
说一句题外话：刘荣脑海中，为汉家将来百年构造的蓝图，便有这么一个想法的雏形。
通过庞大的财政压力，迫使丞相向汉天子伸手要钱！
然后汉天子绕过丞相这个‘对公账户会计’，直接自掏腰包解决国家财政问题。
然后，丞相就此成为朝堂上的小透明，原本属于丞相的所有权利，都将自此被皇帝收回。
紧随其后的，便必然是丞相的角色淡化，使得皇帝政务处理压力激增；
于是，内阁、尚书台之类的‘秘书团’性质机构，便可以应运而生……
言归正传。
现当下，汉室的财政状况，其实已经朝着刘荣脑海中的那个雏形发展了。
——经过文景之治，汉家两代先帝省吃俭用，给刘荣留下了极为庞大的个人财富。
与此同时，相府国库又因为汉家轻徭薄税、休养生息的国家总体战略，而始终徘徊在破产警戒线边沿。
国库的农税收入很多，每年足有近三十万万钱！
但钱的地方更多——每年都默认要支出，且完全无法削减的固定支出，便占了国库规定收入的八成以上，乃至将近九成！
绝大部分固定收入，要用于固定支出；
除了农税之外，又实在没有，且无法拥有其他的生财之道，想要‘开源’，唯一的办法就是人口、土地缓慢增加，从而拉动粮产总量提高，以此来提高国库的农税收入。
这显然不是短时间能做到的事，同时也不可能大幅提高国库的农税收入。
——如今汉室，民六百万余户，近三千万口；
按照太祖高皇帝授民田爵时，所定下的‘一户百亩’的标准，如今汉室，就应该有六万万亩，即六百万顷农田。
但实际上，经过短短五十年的和平发展，太祖高皇帝曾无偿发放给百姓的每户百亩田，已经缩水到了平均每户不到八十亩。
如果是大部分农户不再拥有百亩田，或许还能将其归类为土地兼并，少部分人占有了大部分的农田；
但每户农人平均拥有农田不到八十亩，就不再是土地兼并的锅了。
——第一个原因，是人口增长。
想当初，太祖高皇帝立汉国祚，汉家于秦末废墟中建国，总人口不过一千三百万，不到三百万户；
每户百亩田，也不过是三万万亩农田。
再加上关东行小亩，关东农人的百亩田，实际上只等同于关中的五十亩。
如此算下来，太祖高皇帝开国之后，很轻松的就用汉家现有的两万万亩农田，安置了天下所有的百姓。
但五十年过去，汉室人口早就从开国时的一千三百万人，激增到了刘荣元年两千八百万。
农户数，也从开国时的不到三百万，暴涨到了如今的超过六百万。
人口、户籍，都是一倍以上的增幅；
如果汉家还是只有开国时，那二万万亩左右的农田，那汉家的户均农田拥有量，只怕早就跌破五十亩了。
之所以能维持在如今的八十亩左右，是因为在人口增长的同时，可耕作田亩也在增长。
开荒。
将原本荒废的农田，或原本不是农田的土地，开垦为农田。如此一来，才有的汉室人口翻倍不止，户均农田拥有量，却只跌了百分之二十的状况。