在权衡了各个方面之后，刘峰还是决定在拿到全国政权之后，再在全国范围内实行政体的改革。因为这种改革涉及到了封建社会的最高统治者——皇帝。而现在刘峰名义上的地位不过是大汉一个地方政府的首脑而已。
要保证大汉政权平稳过渡，就必须在名义上一直保持自己是大汉一个地方政府的首脑。直到全国统一。
元和十五年春，刘峰召开了关东政府政务院和全军将军以上级将领的会议。
这次会议在关东政府大厦召开，在能坐一千人的大礼堂里座无虚席。在主席台上刘峰坐在最中间，旁边是副总理孙瑛；后一排是军队中总参谋部长桑炯，总后勤装备部长郭耽，总文化部长肖凯，总情报部长冯时；
再后一排是政府的各部部长，有财政部部长许昕、农业部部长张彦、工业部部长郭琳、建设部部长逄仲、铁道部部长袁绍、商务部部长汤智、教育部部长常沣、人事部部长何仪、科技部部长项翎、宣传部部长刘备、外务部部长程昱、民政部部长孙莲、大汉银行总经理庄孝云、证监部部长韩闲。
其中商务部部长汤智为以前孙瑛兼任商务部部长时的副手，很有商务天分，在孙瑛生子期间，基本上完全接替了孙瑛商务部工作。所以孙瑛后来向刘峰建议，直接把他扶正了。孙瑛可以从具体事物中脱离开来，更好的辅佐刘峰做全局工作。
在下面一排就坐的有各州的州长，有新州州长公孙姬苏、幽州州长熊正清、并州州长史中才、青州州长孙登、冀州州长高启、兖州州长曹操、徐州州长徐泰、豫州州长荀攸、荆州州长郭图、扬州州长荀彧。
二排有各军区的司令、副司令和文化教员，有东北军区副司令张水、文化教员汪齐，北方军区司令马腾、副司令马超、文化教员袁松，中央军区司令王狗子、副司令典韦、文化教员刘偕，中原军区司令唐三、副司令周芳、文化教员司马朗，南方军区司令吕布、副司令赵云、文化教员吕四农。
在后面就坐的有各部副部长、厅局长、各州的副州长、各位将军们。
这次大会是关东系统中一次全员高层的大会，也是大汉统一前的唯一一次大会。集中了大汉关东行政区的所有政府和军事高层人物。如果这个年代有导弹，给关东政府大楼一下子，那么关东系统立刻就崩溃了。
为了这次大会，政务院办公厅整整筹备了几个月。这个大厅，安装了各种扩音设备，能够保证主席台上讲话，大礼堂的最后一排人员也能听得很清楚。这些设备是邺城学院通讯研究所的产品。电报成功之后，电话也在实验室内获得成功。
大礼堂上方有一个横幅上书“大汉关东行政区元和十五年大会”要写一个什么大会，政务院办公厅厅长阚毓专门请示过刘峰，刘峰就给他出了这么个主意。于是到目前为止除了政务院几个人知道以外，其他人们都搞不清楚刘峰要干什么。
甚至有人怀疑刘峰要称王或者称帝了，很多官员甚至很惶恐，在想自己到现在都没有上书刘峰应该称帝的文书，会不会事后被刘峰嫉恨。
每一名参会的人员胸前都挂上了一个小牌子，写上职务和姓名。以防人数太多，大家互相不认识。
本来一些军队的高级将领还不愿意，但是看到连刘峰胸前都挂了一个牌子写上，一排写“刘峰”二排写政务院总理，三排写猛虎军总司令。他们自然也不得不把牌子挂上了。
大会由刘峰亲自主持，他说：“各位大汉关东行政区的大人们，将军们，今天我们在这里开会，有几个事情要传达给各位。首先是现在的大汉形势，其次是我们要怎么办。”
“元和十五年，我们关东行政区没有大的战事，不过小的战事却不断。我们先说说东北军区。请东北军区总司令和新州州长公孙姬苏上台来。”
公孙姬苏走到台上，刘峰站起来，和他肩并肩站在台上，面对台下所有高官道：“东北军区从元和五年开始一直在对外作战，经过了十年艰苦卓绝的战争，先是灭了高句丽，然后又灭了三韩，统一了整个朝鲜半岛。现在正在向夫余进军。即将统一整个东北。我大汉的版图就扩大了。我代表猛虎军，和关东政府向公孙姬苏授予大汉英雄称号，授予金龙勋章一枚。”
“哗”底下想起了雷鸣般的掌声。在掌声中刘峰把一枚金质奖章亲手别在公孙姬苏胸前。
刘峰把手往下压了压，大家安静下来，刘峰接着说：“公孙姬苏是我们大汉朝一个获得大汉英雄称号的将领，可能有人不服气。他公孙姬苏才打下多大一点地方，才杀死多少敌人呢，怎么他就能得到大汉英雄的称号，而我怎么没有。因为什么呢？因为公孙姬苏是在与外族的战斗中占据了大量的土地，为我大汉开疆拓土了。所以这是他应得的。他的名字将永载史册。请大家向东北军区总司令公孙姬苏致敬！”
立刻整个大礼堂再次爆发出暴风雨般的掌声，比刚才更加持久更加激烈。
公孙姬苏激动地热泪盈眶，作为武将，能够做到这一步，为国家开疆拓土，青史留名，那这辈子也无憾了。当年刘峰承诺他的都做到了，他觉得自己很幸运，遇到了这么一个好主公。他向刘峰敬了一个标准的军礼，然后又转向台下再次敬礼。
刘峰请公孙姬苏下台，说道：“公孙将军为我大汉立下了汗马功劳，将来封侯封公都是有可能的。还望公孙将军及早灭掉夫余，让东北早日并入我大汉版图。”
公孙姬苏“啪”向刘峰敬礼，高声吼道：“保证完成任务！”
“好好好，下面我要说说另一个大汉的英雄，那就是吕布将军！请南方军区司令吕布上台来。”刘峰接着说。
等高大的吕布和刘峰并肩站在台上时，刘峰道：“吕布将军自从在并州归汉以来，历任并州军区司令，南方军区司令。先是平定并州羌族，为并州打出一个十年的和平期来。接着南下，与各路诸侯周旋，参与了多次大决战，并且都获得了胜利。”