午时过后，按照传统，赵煦移驾于崇政殿。
并在此赐宴群臣并列国贺使。
此时的他，多少有些疲惫了。
毕竟，他可是早上五更前就起来，然后一直忙碌于国事至今。
生理和精神上，都有些疲劳。
好在，宴会开始后，他就得以休息。
因为他还在凉阴中，无论辽使也好，夏使也好，或者其他人也罢，都不会来他面前上寿。
故此，吃了些东西后，赵煦便靠在坐褥上，开始假寐
休息了可能有半个时辰，赵煦重又精神起来。
而此时，本该负责殿上礼仪，并监督群臣的郭忠孝，却轻手轻脚的来到了赵煦身前：“陛下……”
赵煦看向郭忠孝，有些好奇，问道：“何事？”
郭忠孝欲言又止。
赵煦坐直身子招了招手，护卫在他身周的带御器械让开一条道路。
郭忠孝于是凑到赵煦跟前，低声道：“陛下，通见司刚刚收到明州的急报……”
“嗯？”赵煦看向他。
郭忠孝从身上取出一封实封状，呈递在手上：“此知明州臣睦刚刚以急脚马递入京之奏疏。”
赵煦的神色一下子凝重起来。
陈睦自履任明州，一直都是通过马递铺，向他报告。
这还是陈睦第一次动用代表紧急的急脚马递。
他接过郭忠孝呈递上来的实封状，检查后将之拆开。
然后，赵煦的神色就变得玩味起来。
因为，陈睦说，在十一月，占城国进奉使蒲麻勿等数十人，于明州登陆，并向明州官府递交了信物、国书。
于是，明州官府遣人护送这些人上京。
但是……半个月后，明州方面得到越州、杭州有司通报。
占城使团在越州与杭州交界发生意外——驿馆大火，使团上下无一生还。
赵煦看完，就摩挲了一双手。
然后他看向在殿上的高家人方向。
他的眼睛在太皇太后的亲侄子高公绘、族兄高遵冶、族弟高遵礼、高遵路等人身上扫来扫去。
最后他的视线落在了高遵路身上。
因为，高遵路如今的差遣就是以皇城副使为杭州兵马都监，手下管着杭州宣毅军的七个指挥。
所谓宣毅军，乃是仁庙时代，为了应对越发急迫的军事压力而在天下州郡组建起来的禁军。
其建军思想是来自真庙时代的大臣陈贯提出的‘土兵论’。
所谓土兵论，是陈贯见到大宋禁军驻泊地方时，经常骚扰百姓，以至地方上怨声载道，同时因为这些军队都是外地人，既不熟悉本地地理，也没有保护家乡桑梓的动力。
所以在面对外敌的时候，常常没有作战意志，好多下军，经常是一触即溃。
简直就是干啥啥不行，祸害百姓第一名。
而陈贯认为，假若用了本地乡民为军，那就不一样了。
在他的设想中，本地乡民，都是本地人，肯定不会对父老乡党下黑手。
同时，他们熟悉地方，有保卫家乡桑梓的动力。
在面对外敌时，一定会力战不退。
真庙在听完陈贯的理论后，虽然认为非常有道理。
不过呢……
不切实际！
因为，假若招募本乡的乡民为军人守卫乡土。
问题确实能解决不少，但国家显然无法在庞大臃肿的禁军体制外，新招募这么多的兵额。
那样的话，财政会直接破产。
所以，若按照陈贯的办法来做事，就只能裁撤原有的禁军。
原有的禁军是这么好的裁撤的？
百万禁军，衣食所系！
惹毛了他们，恐怕他们就要拥立一个新官家了！
故此，在真庙时代‘土兵论’只是在士大夫之间流传，从未成为朝廷政策。
但是，当时间来到庆历年间，随着大宋禁军在西北三战三败，大败亏输。
恐慌之下，仁庙采纳了夏竦、韩琦等人的建议，将‘土兵论’重新捡了起来。
于是，建立新军，赐名：宣毅，于天下州郡要冲之地，广泛设置、招募士兵。
三個月内，就募兵十万之多，组建两百八十八个宣毅军指挥！
而问题，就出在这里了！
因为是仓促组建，所以，各地宣毅军中可谓是鱼龙混杂，三教九流什么样的人都有。
当年，震动大宋半壁江山，迄今依然是文彦博嘴上谈资的贝州王则之乱，就是弥勒教渗透贝州宣毅军后，借助宗教的力量，发动的兵士暴动。
按照屋千蟑理论，当宣毅军里出现一个王则的时候，就意味着，其他地方的宣毅军中，肯定隐藏着千千万万个王则。
仁庙虽然不知道屋千蟑的理论，但，他还是凭直觉认识到了各地宣毅军的危险。
所以，在王则之乱后，为了监视各地宣毅军。
仁庙开始将外戚、勋臣，派去各地，借助这些人来监视、弹压，以防出现新的王则。
这样做，虽然是防止了新的王则出现。
但也直接让仁庙，企图用宣毅军来代表驻泊禁军，弹压地方，充实军力的企图落空。
道理很简单——外戚、勋臣都是些什么人？
被圈养在大宋这个动物园里的猛兽啊！
被圈养的猛兽，也依旧是猛兽。