这个措施是必须的。
单凭着军队守城，恐怕难以成功。
蜀汉京师的部队，有御林军，守备军，官府的衙役，大臣私家的家丁等。
无论什么军队，都不是精兵！
这些，都是后方的守备军，不是经过残酷战斗的真正的野战军。
这种部队，就是花架子部队，是花拳绣腿的兵，是民兵，是新兵蛋子。
凡是没有经过战场的兵，统统都是新兵蛋子。
只有杀过人，真正从尸山血海中跌打滚爬出来的兵，才是真正可用的兵。
御林军，是守卫皇宫和皇城的兵，看起来数量庞大，装备精良，其实都是废物，是纨绔子弟的大集合。
鲜衣怒马，耀武扬威，欺压百姓可以，一听说上战场卖命，还不尿裤子？
大多数是各级官员家的孩子，贵族二代，三代，当兵就是为了进入仕途，显摆显摆混资历。
这也是诸葛瞻一代人杰之后，文武全才，却全军覆没的根本原因。
诸葛瞻军在出发迎战邓艾的时候，有幕僚向诸葛瞻建议，迅速抢占半路上的一个关卡，死守硬挡，只是防守，不和敌人野战硬拼。
诸葛瞻拒绝了。
诸葛瞻拒绝的理由不清楚，但是，真正的想法是，对自己的指挥才能比较自信，对邓艾长途跋涉来的部队疲劳度，过于强调。
更关键的是，他想一战成名，击溃邓艾军，建功立业。
他也的确在先锋战斗中，鼓励官兵士气，让儿子诸葛尚亲自披挂上阵，击溃了邓艾的先锋部队邓忠部队！
可惜，他低估了御林军的民兵性质，新兵蛋子性质！
被人家邓艾一个偷袭，就全军溃败，没有丝毫韧性，成了人家随意杀戮的鸡鸭！
诸葛瞻因此自杀！
刘瓒对御林军的尿性可是非常清楚的。
刘瓒自己，在现代社会，参加过军训，也接触过真正上过战场的老兵，那是绝对不同的人。
蜀汉京师的守备军，正牌的部队，但是，一个守字，堕落了多少斗志！
和平年代多了，这个军队老不打仗，加上皇帝昏庸，黄皓捣乱，朝臣推诿，军备废弛，这些守备军无论从体力训练还是精神的凝聚，都无可挽回，那就成了一群废物垃圾！
至于官府的衙役，大臣私家的家丁们，就更难说了。
总之，蜀汉京师的防守力量，非常薄弱！
这个和人数多少无关！
现在，京师有上万的御林军，两万多的守备军，两千多各级官府的衙役，几千朝臣私家家丁，真正的战斗力如何，能顶个三五千的野战军的实力，就不错了。
所以，他必须压迫老百姓全部上阵。
他要营造全军皆兵的气氛，激励官军。
而且，为了真正激发官兵的斗志，刘瓒进一步发出了军令：“所有御林军，守备军，官府人员，特别是衙役，各种大臣私家兵丁，进入城墙轮流守备，应该积极参战，奋勇杀敌，临阵不得退却！敢有退却怯懦者，斩！”
“一人败退，全家皆斩！”
“一兵败退，全队皆斩！”
“不听军令者，斩！”
“负伤以后哭喊的斩！”
刘瓒派遣官督中令张通，带领亲随兵丁，从城墙上出发，晓瑜全部军民。
他还让诸葛和带着士兵，佩戴着醒目的标志，在城墙上下穿行，督促百姓和军队。
他们有随意生杀大权，对于任何懈怠和推诿的人员，可以直接格杀。