1月31日下午，市委召开常委会会议，研究安排春节前后各项工作，市委书记，市人大常委会主任周立昌主持会议。市委常委会参加会议。市政协主席，市人大第一副主任，市法院院长，检察院检察长以及有关方面负责同志列席会议。
市委书记周立昌强调，“要着力抓好全市安全稳定工作，严厉打击节日抢劫盗窃时间，纺织发生影响重大的刑事案件，保证节日期间社会治安平稳，做好信访相关工作，认真解决各类突出纠纷问题，坚决遏制发生重大群体**件，抓好安全生产大检查，防范隐患。加强宣传引导，做好节庆活动安全保卫工作，特别是室外的大型活动，一定要制定严密的方案，组织调度到位，全力保障群众安全……”
周立昌说话时候，眼睛瞥向了杨子轩，上次元旦庆祝时候，大型活动的安全工作他是疏忽掉的，不过却被杨子轩抓了起来，当时与会的一些老干部本来对杨子轩有偏见的，但是见他忙前忙后的抓这大型活动的安全工作，竟然转而对他“赞不绝口”，因此留下了，“年纪不大，办事稳当”的评价。
现在想起来，整个元旦庆祝晚会，他周立昌完全是得到一个“输家”结果，虽然请到柳潇情等几个大明星，满足了干部群中一些干部的“追星心理”，提升了他在中基层干部群体中的支持率，但是全部费用是他事后派人向各大企业“化缘”，才解决的，而且杨子轩因为组织调度安全工作，意外提升在老干部群体的“支持率”，这真是让周立昌像是吃到了苍蝇一样难受。
这次吸取了教训，昨晚指示秘书和市委办公室写“讲话稿”，特地点出一定要强调“安全”工作相关的问题，而且要“突出强调”……
会议一开始“定调子”，周立昌就抛出了这样一个议题。
“同志们，关于这个工作，有补充的吗？”
这次周立昌可是学了乖，定调子之后，都要“听取众人”的意见，一来今天的常委会“列席”的各级干部很多，都是市里有头有脸的干部，自然要搞“民主集中制”，二来也是确实怕杨子轩又抓住他的疏忽和漏洞，大作文章——这年轻人可不是草包啊，眼界开阔，逻辑严密。
他心里都没察觉，杨子轩无论何时何地都可以对他施加强大的心理压力，只要是有杨子轩出现的场合，他都会提高几分警惕，不敢昏昏欲睡，更没那种掌控一切的感觉，担心杨子轩随时随地给他“致命一击”。
其他常委纷纷献言献策，不过都是对周立昌定下来的“调子”，修修补补。
白东山第一次在常委会上发言，十分谨慎，补充了信访工作的内容，信访工作现在由他一把抓。
又过了一会儿，没人发言，周立昌刚松了一口气，以为杨子轩不会发言。
果然怕什么，来什么，杨子轩在这时候发话了，“书记十分重视安全工作，其实这也是咱们节假日工作的重中之重，怎么强调都不为过，群众放假，咱们领导干部可不能放松，时时刻刻绑紧这根弦才行。不过目前的安全管理体制，还有比较大的问题，比如说大型节假日活动的公共安全问题，一旦出现问题，涉及的部门就非常多。
我之前主持安全工作的时候，就发现，现在的安全管理体制是多头管理，安全事件处置权和责任分散在多个部门，容易造成一旦出现安全事故，反应不及时，处置不够到位，更容易产生互相推诿的状况，不利于安全管理工作。
鉴于此，我提议成立一个安全管理的协调机构——安全管理小组，统筹全市的安全工作。”
周立昌皱着眉头，却没法自己打自己的脸，去反驳，毕竟安全工作的重要性，是他提出来的，意见也是他让提的，而且杨子轩所说合情合理，众目睽睽下，他公然是否定，那是会伤害到他本身的威望的。
“市长这个提议，十分好！”虽然心不甘情不愿，周立昌还是附议，撇开对杨子轩的偏见，他认为这个提议确实非常好，平时节假日他休假，到处走访亲朋好友，市里出了什么安全事故，一个电话打来，他可能刚吃着饭，就要出面协调市里各个安全管理部门的，好得费神考虑方方面面……
如果有一个这样的“安全管理小组”在中间做个“缓冲层”，不用屁大的事情，比如玩烟花爆竹炸伤两个人，都要他拍板协调，那也是极好的事情。
两个班长同意了，其他人基本没有反对的余地。