还不能像后世那样每月给兵士发补贴，可能不足以和高工资职业相比，毕竟也能算作一份工作了。
现在及以后大秦能做到的，也就是尽量如期换役，让兵役成为一个短期义务，粮草补给尽量准时准量，不会饿死战场，有去有回。
“但是，这次跟着去中南半岛的楼船士，还会回来吗？”
不会，就如历史上随任嚣、赵佗等南征百越的楼船士们，直接就驻守当地了。
殿中君臣一时沉默。
最终仍是嬴政开口，承认道：“不会。”
周邈当然知道这个答案。
“可如果是历史上也就罢了，时代洪流如此，都被裹挟着，透不过气、难以活命。”
“但现在天下黔首都稍微好过些了，至少勤快一些，多半能勉强混个温饱。役夫役妇们虽然最后会远离家乡，定居当地，但有粮布补贴，也算是发了一笔安家大财。”
“唯有征战护卫的兵士们，什么都没得到，却要终生驻守当地。”
周邈情之所至的一席话，说得章台宫大殿一时寂静。“那么，何不将兵士充作役夫？”周邈提出方案。
“中南半岛上的土人更加原始，没有如瓯越一样形成尚算可观的部落联盟，对上他们，大秦甚至不必动兵刃。震慑加利诱，便足矣！”
“就算有那‘无知便无畏者’冒犯，兵士们也能当即拿起兵械，护卫作战，让他们有来无回。”
周邈又提出：“就算因此耽搁些时间，我们也可以加班补回来！”
方案阐述完毕，殿中在安静两息后，接着响起赞同声声。
率兵征战的王贲，大概更能体悟共情，“确实不公！”
普通黔首勤快耕织，都能混个温饱了，战时拿命去拼、闲时也不得闲的兵士们，一生驻守异乡，也不过是勉强饿不死而已。
就试问，这公平吗？
“随行征战护卫的数万楼船士，确实可以充作役夫，这样就算自此驻守当地，也能得一笔安家钱财。无论是娶当地土人，还是和役妇谈婚论嫁，也能有一争之力。”
萧何的理由朴实却也真诚。
李斯也跟上：“确实。否则兵士们长久以往，未必不会因
役夫役妇们的富足，而生出不公与怨愤，从而横生隔阂。”
“都是大秦人，非但不能团结以制衡当地土人，反而心生罅隙怨怼。如此，恐使地方不稳。”
在周邈点破之前，大秦君臣早已形成固定思维，不会突然莫名地想到兵士的难处。
然而一旦戳破这层窗户纸，便也都能想通个中真理了。
最终，仍是垂坐首位的嬴政，双臂搭在椅子扶手上，威严如山岳。
一语定音：“仙使议是。”
“那便如此，按‘施工计划书’，此次令彭越亦率兵南下半岛，仍与冯去疾协同，负责半岛北段任务。
仙使则仍与扶苏一道，负责半岛南段任务。可否？”
彭越和冯去疾都不在场，周邈和扶苏当下站出来领命。
尤其是前者周邈的声音，铿锵激昂：“可以可以！”
扶苏不疾不徐地跟上：“唯！遵命！”
虽然才回来看了一眼妻与子，没能多相处些时日，就又要外出公务。
但公私轻重，他分得清，没有不满。
嬴政又接着道：“另，随行征战护卫的楼船士，亦兼职役夫。敌人来犯时对敌，闲时应役做工，粮布补贴一如寻常役夫。”
“应役结束后，若无调令，则留驻当地。”
虽然很可能一辈子都要驻守在半岛上了，但话不说满，也能让兵士们有所警醒忌惮。
不能完全与当地土人伙同一处，否则他们被调走了呢？
而且……
李斯想到陛下或许还有另一层用意。也即是，是兵士也是役夫的四万多人，都在半岛之上。若是在邻近中原的滇地西南夷一带，因为以后也要留驻当地的原因，恐怕就会忌惮与当地土人结成死仇，以防来日不好相处。
因而导致作战不积极，进而或许无法完全收服、控制当地。
但远在半岛之上，大秦兵士一则能完全压制当地土人，二则他们天然便是团结一体的异乡故人。
如此，就能更好地制衡管控当地。
就算百年之后，形势易变，秦人兵士的后代也会念在仙使之恩，大秦之恩，能多臣服数十年时间。
即便最
终也逃不过改旗易帜，秦人兵士一方势力在半岛称霸的可能性也更大。然后因着早前的这份香火之情，北上肆虐中原的可能也会降低。
毕竟同根同源，能偏安一隅，又何必同室操戈？
李斯起身，深深地揖礼：“陛下英明神武！深谋远虑！”