哈密城已经建成，颇有西域特色，多是泥草夯筑的圆拱土房。
已可着手建第二座城了。
如今甘罗的性情内敛稳重，不至于在邻郡陈平对比之下，乱了阵脚。一直稳扎稳打，建城建县。
但河西郡已有五县，而西域东郡仅有一县的现状，不代表他不想要改变。
“若要建城的话，拿来舆图，我与你参谋参谋选址……”
西域东郡的郡中关隘选址，还未公布宣告郡县。但若提前准备建城的话，还是指点一二，别建偏了为好。
拿出舆图，圈定好建城选址范围。
吕娥姁则将分部的毛纺织工坊选址，往未来新增城池西南方，后撤数十里：“毛纺织工坊，要建在城西南三十里为好。”
吕娥姁触类旁通，已经明白那一城的特殊。
“到时新城必然鱼龙混杂，工坊若要保密，便该离群索居，高墙围护。”
“一旦有变，也留有撤退余地。万一紧急，也还来得及放一把火，毁灭痕迹，以防歹人窃取纺织神器。”值得一提的是，吕娥姁年前已经见过纺纱机和飞梭机的图纸，还有咸阳派来数百工匠，正分开打造机器部件。
到时收集起来，秘密组装。
也是因为见到了那般纺织神器，吕娥姁才有今日先前的一番疑问。
决定了增建纺织工坊，又草定了建城一事。
甘罗说起棉花种植之事：“臣去河西郡，把农家博士都请来了，只等
开春时节，便能播种棉花。”
周邈疑问道：“我来时，沿途倒看见了翻耕的田地，只是面积足够宽广，足以广袤播种棉花了吗？”
确实，后世的吐鲁番盆地是长绒棉主要产地之一。
如今的此地，西部零散分布着西域城郭诸国，倒也开垦有耕地。
但盆地中东部的西域东郡，又不能去抢城郭诸国的领土耕地。郡中辖地之内，原有的耕地，就像大饼上的芝麻——有是有，但很小。
沿途来时，驰道两旁有开垦出来的耕地，却不知道更深远处的耕地面积。
甘罗仔细说来：“得益于治粟内史支援的铁制农具——且是仙使指点改良过的，镰刀、锄头、曲辕犁等等，一应农具或锋利、或坚韧，无不好用又省力。”
“又有武城侯率领士伍，两万余人轮流垦田。年前两月的时间，已经开垦出近四万亩棉地。”
周邈默算一下，差不多一个壮劳力就开垦了一亩地。
但即使有铁制农具支援，也不可能有四万副之多。如此情况，平均每个壮劳力开垦一亩地，其间血汗艰辛，可以想见。
即便有王离军队的支援，郡中青壮恐怕也没人逃过垦田……
“臣借鉴河西郡先例，从应召仙使修筑驰道的役夫之家，选人应召垦田徭役。并承诺：仙使再有征召役夫，将会多关照先前参与垦田，并不曾中选者。”
甘罗见仙使神情隐有慈悯不忍，又道。
黔首每年都应该服长短不等的徭役——寻常是一个月左右，这是律法规定的义务。
甘罗征召黔首服徭役垦荒，是理所应当的。
但此次徭役毕竟比寻常时候要更辛苦，甘罗思及仙使性情，又听闻河西郡郡守陈平的作为，便也借鉴了一二。
“……”周邈想到之前西域东郡的役夫名额，似乎被河西郡挤占去不少？
有点怜爱了。
“估计再过几天，征召役夫的旨令便会下到郡县了。”
周邈想起之前，河西郡似乎是因建四座城，才在名额上多有照顾。
现在西域东郡的垦荒任务，也同样繁重，自然也应该多有关照……
“要不？甘郡守，你往咸阳上一道奏折
，陈明垦荒艰难的实情。并请求同等对待西域东郡，不因西域东郡人少，就减员征召。”
现在棉花的推广种植，几乎全落在了西域东郡官民身上，有所优待难道不该吗？
（陈平：……天道好轮回啊。）不必甘罗旁敲侧击，周邈直接就慷慨给出指点：“就要个一万个名额吧！”
先前商议部署时，初步决定，此次长城途经包括西域东郡在内的北方九郡，分得二十万役夫名额中的一半。
其余十万名额，则综合考量之前的役夫名额分配，多减少补，尽量公平地均分给其余诸郡县。
这样算来，西域东郡索要一万名额，甚至还略低于平均数。
但一万名额，便是一万户黔首啊！
而直至目前，西域东郡的黔首也才万户。
西域东郡即将实现全民富裕！
甘罗心性已经练得稳重，但此时仍旧难抑激动：
“仙使点拨，臣感激万分！先代西域东郡的所有黔首，谢过仙使！”