突然间就成了榜样，邹氏也很意外。忙乱之下，她请见皇后伏寿和贵人马云禄。不管是谁帮忙，都去感谢一下。
马云禄一头雾水，伏寿却猜到了天子心思，也没有点破，只是劝慰邹氏说，你要再接再厉，好好辅助骠骑将军，为朝廷尽忠，对得起朝廷的诰命。
邹氏感激不尽，满口答应，拍着胸脯，一定会管好张济，不让他犯浑。
——
在骠骑将军张济加入参谋后，贾诩联合太尉府的掾吏，商量出了一个方案。
部分恢复军功爵制，但不用军功爵的名称，而是参考周礼中提及的士师制度，对武艺精湛、战斗经验丰富，却不适合做官的人进行分级。
比如射艺高超的射手，按照射艺和军功，分为大射师、射师和射士三大类，又各分为上中下三品，共九品，安排相应的俸禄。
得到大射师、射师称号的可以留在军中，做为职业兵，秩比校尉至百人将不等，直到退役。
如此一来，他们可以不用做官，仅凭自己的技能享受到相应的俸禄和荣誉，并将自己的技术传授给其他战士，担负起培训新兵的责任。
士师制度古已有之，不会引起担忧。
在天子提倡四民皆士，尤其是重视医匠，改医匠为医士、医师之后，类似的称号已成习惯，现在不过是用制度的方式确定下来，也不算改易。
为了防止别人联想到军功爵，贾诩还将范围扩展到所有以技艺立身的人，比如农士、医士等。
方案拟定后，贾诩先和刘协商量。
刘协觉得可行。
这个方案其实和职称差不多，区别只在于没有涉及到退休待遇。军中校尉的俸禄是比二千石，正好卡在有退休待遇的标准以下。
这就给了朝廷恩赏的空间，也不会对财政造成太大的压力。
对将士来说，这样的制度解决的是在职的待遇问题，以及荣誉，有利于吸引真正的精锐留在军中，成为朝廷的常备兵。
刘协随即与贾诩商量，对常备的规模和驻地进行统一安排，彻底将军权从州郡剥离出来，由专业的将领负责。
常备兵不负责治安，只负责超出治安范畴的军事行动，所以规模不用太大，以营为单位，二千人以下。必要的时候，可以由朝廷下诏，调动周边的力量进行支援。
考虑到军事与民政的脱离甚至相背，边远地区的防务更重要，也更辛苦，所以在升迁制度上要有所倾斜。在边境担任过职务的优先提拔，比二千石以上的军职，只能从边军将领中选择，且有一定的年限要求。
想靠着家族关系，在富庶地区混资历，最后位至公卿，这条路必须堵死。
将帅必出于行伍。