士孙瑞、张济两路进攻益州的战事即将开始，他密切关注着两个战场的进展，根本腾不出时间。
胜负倒不是他最关注的，将士的表现才是。
以现有的生产力水平，要想实现万里以处的征伐，必须建立一支真正的精锐，才有可能以一当十，以少胜多。
想靠人多势众，用数量堆死对手，根本不现实。
恐怖的后勤压力会让一切化为泡影。
这也是他没有亲临战场的原因。
将来到了西域，与数倍甚至数十倍于己的对手，在纵横数千里的战场上交战，他不可能事事亲历亲为，需要麾下的将领既能独当一面，又互相配合，从全局的利益出发。
益州就是一块磨刀石。
张济、士孙瑞指望不上，但庞统、周瑜、徐晃、关羽等人都是希望。
——
随着春耕开始，各郡国度田的情况陆续报到司徒府。
除了交州、益州之外，九成以上的郡国开始了度田。春耕之前完成的达到八成，还有一些郡国因为准备不足，时间不够，没能及时完成。
这中间不可避免的出现了一些聪明人，想利用谎报人口，或者私调土地等级，以次充好，想着法的欺负普通百姓。
司空府因此忙得脚打后脑勺，几乎被雪花般的文书淹没了。
周忠难得的敬业起来，一边安排人勘察冀州的河流、水道，筹备运河的挖掘，一边安排人到各郡县监督度田，防止出现恶性事件。
当然，他也没放过这个机会，上书申请调整各州刺史，加强州级的监察职能。
刘协也不反对这个决定，会同司徒府，一起审定了各州刺史的人选。
在与对刺史的要求上，他与杨彪、周忠产生了分歧。
他认为，刺史人选的第一要求不是老成，而是冲劲。要有正义感，不能太顾全体面，甚至要不讲情面。
你好我好大家好，还监察个鬼？
因此，优先选用初出茅庐，还有一腔热血的年轻人为刺史，让他们去各州监察，收集信息，小事当场处理，大事报司空府进行处理。
如果有处理不当，由司空府参考郡县的监察官员的报告，斟酌处理。
选用年轻人还有一个好处。
州的范围通常较大，舟车劳顿，往来辛苦，年纪大的扛不住。
在刘协的坚持下，杨彪、周忠最终妥协了，选用一批年轻人。
其中一个叫满宠，被委任为冀州刺史。
满宠字伯宁，山阳昌邑人。曹操为兖州刺史时，辟满宠为从事。后来曹操入朝，转为燕然都护，满宠依然留在兖州，在程昱手下做事。
这次程昱转为河东太守，向朝廷推荐了满宠。