刘十三根据历史和现状的判断，在未来很长一段时间里，也许一年，也许两年，也有可能五年，苏联和日本的目标不再会是中国的西南和西北。
中国最富裕，最富饶，最地势地形最好的国土都被苏联和日本所侵占了，下来的时间他们应该是发展和巩固这些地区，利用这些地区的资源，充实两国的实力。
苏联的陆军，日本的海军，都是庞然大物，只是苏联的陆军还没有成长起来，而两国的海军实力，已经跻身世界前列。
日本海军舰艇总吨位超过了一百万吨，苏联的也不差，总量超过了七十多万吨，而几百年的海上霸主，英国只有三十多万吨，美国也就五十多万吨。
所以苏联和日本在陆地上一时半会不是中国军队的对手，而他们的海军中国军队却也无能为力，进入一个战略对峙状态，这是必然的。
在歼灭日军西北军团后，整个西北战区都沸腾了，全战区同时开工的的大型水利工程多达上万处，道路，桥梁等基建工程也遍地开花。
刘十三再没有向重庆国民党政府伸手要钱，因为贵州，云南，四川并不比西北富裕，养活三百万军队和六千多万国民，已经压力很大了。
西北战区的面积和人口，养活一百多万军队是绰绰有余的，但是刘十三的目的不仅仅于此，因为他要为五年，十年，甚至有可能是二十年后的大反攻做准备。
陕南地区的作物可以一年三熟，一年两熟，刘多荃的第50集团军开赴陕南，替换回孙蔚如第52集团军的第46军和邓宝珊的第21军团。
刘多荃的第50集团军开赴陕南，所负责的区域东接共产党领导的鄂豫陕根据地，难接汉水，西接棋盘关，北接秦岭，在这十多万平凡公里的山区负责屯田。
中国自古就有屯田制，日本军队在中国东北，华北实行的就是屯田制，军队成为中国驻屯军，是三等丙类师团，负责给一等甲类和二等乙类师团的战时粮食补给。
日军的中国驻屯军，除了日军三等丙类师团，还有相当一部分的伪军，负责监管辖区内的税赋和粮食抽成收缴，也都是提供给日军大本营或者战斗部队的军粮。
陕南地区的可耕种面积，根据后世记录，超过了两千万亩，如今已经耕种的只有不到六百万亩，这其中大多数还是一九二九年关中大旱，逃来的难民，在陕南自己开的荒地。
陕南大部分地区适合种植水稻，可以一年两熟甚至三熟，第五十集团军的任务是十万大军在平坦地区，开垦两百万亩水田，以农场模式管理，人均二十亩并不多。
按照估算，第50集团军粮食年产量，以平均亩产400公斤计，一年两熟到三熟总计超过20亿公斤，除了满足第50集团军自身消耗，能储存20亿公斤。
十万人以每天消耗一公斤米计算，一年也就三千六百五十多万公斤，连产粮的零头都吃不完，而一个人一天根本吃不完一公斤大米，多余的会折在军饷里。
孙蔚如的第53集团军在关中，这是不可动摇的，看家当用自己人，陕军改变的第53集团军，肯定不会派出陕西。
第53集团军的三个军，分别驻扎宝鸡，咸阳，渭南三市，关中是陕西仅次于陕南的第二大粮仓，陕南和关中在历史上都是非常有名的富庶之地。
由于关中地处渭河平原，常言关中是八百里秦川，约等于东西走向四百公里，南北宽度在五十公里到一百公里之间，这中间河流纵横，土地相当肥沃。
由于一九二九年大旱，关中有三百万人口出逃，至今也没有恢复到鼎盛时期，现有人口两百万，是现今西北五省人数最密集地区。
以关中沃土养育上千万人都不是问题，在清点私人土地之后，无主之地都被收归公有，再加上第53集团军必须完成任务的开垦之地，总数超过五百万亩。
关中地势平坦，便于大面积大范围耕种，所以可耕种总面积甚至超过了陕南地区，近千万亩农田在农民和地主手里。
由于关总地区是两年三熟，所以粮食总产量却跟陕南地区的粮食产出差不多，也能做到年储备粮食约22亿公斤。
第17集团军就在河套平原了，这里是马鸿逵的地盘，河套平原的粮食产量每年总计比不过关中，更赶不上陕南。
这里处于黄河中游，相对来说泥土也算肥沃，可耕种面积不及关中的三分之一，粮食产量能在十亿公斤左右，这其中大多还是农民和地主的。
所以兴修水利，开垦农田，成为当务之急，以村镇为单位，开垦农田，实行耕田农场制，农民在农场劳作，按月领取工资。
农场制度是以公司模式运营的，层层递增，农民是公司最基层的员工，多劳多得少劳少得，走旬县耕地的管理模式。
有于旬县的工业化发展，给农场制耕田制度推广提供了很大便利，由于现在各省工业都在发展，基础建设也在发展，所以农民不一定非得靠种地来生活。
这给收缴土地实行大农场制度也提供了便利，在收缴土地的同时给付足额的资金，保障他们一定时间内的生存问题。
在收缴耕地的同时，也可以选择以耕地入股的形式，按月领取分红，然后再自己种地，或者出去找别的工作，都是可以的，非常灵活。