刘备重回汉室宗亲，心情激动，愿为皇家效死力，献策平定黄巾之乱。
黄巾之乱的根源，不过是普通民众无田可耕，无饭可食。刘备在壶关，见神农稻产量极高，曾与潘烈畅聊如何解决大汉民生问题。
潘烈曾言，在上党、太原两地开荒成功，就可养千万民。若是从匈奴手里再拿下河西郡、上郡两地，就可再养活千万民。
单以并州一州之地，就可养活大半汉朝百姓，何愁天下不平。
刘备言潘烈有古之神农风范，愿为人族披荆斩棘，开疆扩土。
孝帝刘宏听闻后，听闻神农稻可亩产2400斤后，若推广至整个大汉，定可大大改善百姓的生存问题。
刘宏问刘备，潘烈可愿入朝。
刘备道，神农祖地每月遭受虫族怪物侵扰，潘将军必须日夜镇守在那里，若神农祖地破碎，九州危矣。
刘宏曾听左丰讲过怪物攻城情况，原以为是夸大其词，如今听刘备亲历战况者述说，比左丰所言的凶险至少提升十倍。
刘备请命，愿意为朝廷平息流民之乱，将冀州、兖州、豫州、青州四民无地流寇迁徙至并州开荒戍边，重练强军，收服西域三十六国，重现汉武帝盛世。
这是刘备的想法，也是潘烈的想法。
孝帝刘宏听后，也感到热血沸腾，一来能釜底抽薪，解决黄巾之乱，第二能开疆扩土，重整汉武雄风，载入史册。
孝帝封潘烈为上党郡太守，刘备为招安使，有权诏安黄巾流民至并州戍边。
刘备躬身接命，然后请求以朝廷名义在大汉九州推广神农稻。
刘宏犹豫，神农稻产量确实高，但种植神农稻一亩需要的稻种购买就要12000五珠钱（1200农元），要推广种植，朝廷没有那么多钱。
而且这种子只有神农祖地才能培育，除了潘烈，谁也不知道该如何培育，或者离开神农祖地后，也不知道能否培育出种子。
若全面种植，风险太大。
刘宏虽然荒淫，但政治嗅觉非常灵敏，他绝对不会把国计民生交到任何人手里。
刘宏没有立即拒绝，答应委派大司农到壶关考察，若合适，可适当推广。
刘备谢恩离去后，何进的妹妹何皇后来见孝帝。
何皇后言，听闻有神农仙稻，颇为好奇，想知晓是否为真？
刘宏不喜何皇后久矣，但念在她是皇后的身份，为自己身下皇长子，也不好拒绝她，就赐了她一袋灵稻。
何皇后得了灵稻，发现此米散发着淡淡的清香，放在鼻子边一闻气味，就觉得精神大震。
这么好的东西，居然才传入宫中。
何皇后回到西宫，见兄长何进正在此地等候，立即叫宫女剥了稻壳，熬成灵粥。
米粥一成，香气四溢，何皇后一下喉，感觉从未吃过如此美味。
何进也喝了一碗灵米粥，感觉血气增加了半成。
何进确定灵稻功效，若长期服用此灵米，不说成仙长生，延年益寿肯定没有问题。
可惜，这灵稻产量太低，何皇后也只分得一斤灵稻。
第二日，何进又将刘备唤来，询问灵稻之事。
灵稻之事，上党郡全民皆知。刘备也不隐瞒，现在有部分灵稻在上党郡长子出售，大概是100万钱一斤(10万农元)。
100万钱一斤?
何进倒吸一口气，这东西不是与黄金等价了。
何进问道：“这东西如此珍贵，不全部进贡给皇上，居然卖钱，真是岂有此理！”
刘备道上党郡治吏、三万守军皆依靠神农稻养活，潘将军不卖灵稻如何发放俸禄。
何进又问上党郡治吏，守军军饷要多少，言朝廷可以发放一部分。
刘备言道，一名普通士兵年俸是一万斤粮食，三万士兵，就需要三亿斤粮食，三亿斤粮食，换算成五铢钱，大概需要30亿钱。
黄巾起义前，大汉国库一年可收入大概80亿钱左右。而上党郡守军开支就需要30亿钱。
真是岂有此理。
何进一口茶水喷出，供养什么军队需要这么多钱？
刘备道，这还不包括军队无偿为士兵每日提供三餐所食，若是加上伙食，还要增加一半军费开支。
何进怒道，潘烈这不是浪费粮食吗，这些贱民不是有一口气的就可以了吗？就是皇帝陛下的亲军西园军，也只是管饱而已。
刘备无言，或许这就是虚空、神焰、翼卫三军能成为铁军的秘密之一吧。