龙首坝维护修缮。
王官乡内河道清淤。
这些工程动用了一万多民力，但也只能保证有上工的人有饭吃。
没有上工，就没有多少食物供给。
大工程已经不能再上马了，不然粮食兜不住，可能会影响后续的民生。
那就只能让本地的百姓自己完成内部消化。
王三手指不断地敲击桌面，该怎么让本地百姓去雇佣这些人呢？
成立互帮组？
不成……强制性太明显，会被人钻空子甚至趁机搞事。
毕竟不是所有人都会努力干活。
王三坐了起来，翻了一下最新的户房记录，新的银子已经送来了，在三万七千三百两。
没几个钱……
“有了！集村并寨，立乡堡！”王三眼前一亮笑道，“来人！通知各个乡长来见我。”
之前他划分了八个乡，五十几个村，马上就要进入农闲，大冬天也没什么事情做。
那么就拨款下去，用买卖的方式，来让流民自食其力。
同时完成集体食堂建设。
这玩意儿虽然强制推广下去弊端重重，但现在粮食不够，集体食堂就改成凭票、贴现两种方式来专营，用最少的粮食，来养活最多的人。
要是还不够的，那就集中起来，向东攻打合阳，还是不够，就打韩城。
只要稳定住这个冬天，明年他有一整年的时间可以完成基础生产恢复，以及水利设施的拓展。
现在就是他在跟老天爷抢时间了。
晚上，各个乡长都赶来了。
说是乡长，但其实只要看个真，就能发现，这些都是会社的弟兄。
所以种光道也来了。
他打着哈欠，对王三说：“三子啊，我虽然不怎么管你的军屯、营缮，但你也不能总是喊人来，一天到头累得半死，还得跑来跑去。大家伙都不是铁做的，是要休息的。”
“放心，我准备好了宵夜与床铺，商量完之后，大家吃完宵夜就能直接休息。”
王三笑了笑道。
一说到宵夜，这些人也少了些许疲倦。
“是这样的，八个乡是安排下去了，也让你们去给本地保甲全部抓来，他们之中有些干得不错，过几日我会放回去，有些干的不行，我也会送脑袋回去。
但清理完保甲，我们不能没有新的动作，得安排上自己人，才能解决种哥最近到处带人弹压治安的问题。”
“你早该这么做了！”种光道一听，高声几分。
他都快累死了！这段时间因为进来太多人了，导致种光道每天都在弹压治安，东跑西跑，大腿都磨了不知多少血泡，哪怕是骑马，弹压的强度也太高了。
“嗯，轻重缓急嘛。所以，这一次，我打算将几件事情一起办了。咱们地方的治安，一般情况下，不需要县里出人，因为明朝有巡检司制度，巡检司会设立堡垒，卡在一些要略之地，然后配合保甲，负责一地的治安。
所以，我打算抄过来改改。
每个乡增设一个巡捕所，每个县设立一个巡捕署，
三班衙役全部并入巡捕署之中，署下会分化出刑侦、片巡、监狱、仵作、交通、消防等等各科。
将城内的火甲、牢头、捕快和城外的保甲、巡检全部融进来。
所以，我需要在乡设城堡一座。
城堡下设：驿站、供销社、粮仓、乡衙、巡捕、食堂、学校等等。
然后将差役银全部摊进商税里。
当然，为了能保证在本地的征税能力，乡堡四周，要开辟街道，营造一些居所和手工业作坊。
划一块地，租期二十年，要求本地所有人，家中超过三台织机的，必须办作坊。
如果不办作坊，被抓到，抄没多过三台的织机。”