经过了半个多月的辛苦准备，建国委员会终于将国家的宪法的大纲议定，出台了临时宪法。
临时宪法规定：
华夏民国是所有中国人的国家，华夏民国的主权属于所有人民；华夏民国实施总统制政体，总统为全国的元首，享有行政、军事、外交等事务的最高决策权；华夏民国由总统府、参议院、众议院、法院行事国家之权利；华夏民国所属领土包含直隶、奉天等二十二个行省以及南海、东海、黄海、渤海等四个海域；华夏民国国民享有言论、宗教、集会等自由之权利；全国重要职位以及政要有总统提名，提请众议院审核批准，当反对票数，达到众议院总数四分之三时，总统之提名无效，另行提名备选人；等等。
华夏民国临时宪法已经颁布，震动全球。
紧接着，建国事务委员会选举张毅为华夏民国的大总统，在国家统一之前，总统的任期不受限制。
接下来，张毅在将军府正是宣誓就任国家大总统，宣布成立华夏民国，成立华夏民国中央政府，组建中央政府委员会。
经过张毅提名，委任唐绍仪为国务总理，总揽国际行政事务；委任林旭为**院第一任院长；接下来，就是开始了中央政府各部门任命了；委任委任梁启超为教育总长，负责国家教育事务；委任徐怀瑾为国防总长，负责军事防务；委任随自己归来的梁诚担任外务总长，负责外交事宜；委任张天佑为交通总账负责国家公路以及铁路运输事务；委任汤开甲为矿务总长，负责四省的矿务开发与勘探；委任张謇为工商总长，负责全国商业的开发与引资；委任谭峰的副手张志高为全国警署总长，负责境内治安；委任黄仲良为机械工业总长，负责全国的机械研发制造；委任刘光第担任农林总长，负责全国农业与林业的开发以及垦荒事宜
等到整个内阁全部都确定了下来后，紧接着，便是四个省最高长官的认命了，如今东三省境内十分太平，管理起来远比台湾要简单的多。张毅任命杨度担任了奉天省总督，任命蔡绍基担任吉林省总督，任命杨锐担任黑龙江省总督；任命前来奉天的陈宝琛赴内蒙古担任总督，再加上台湾的石达开，虽然不是全部尽如人意，但是也勉强可以算是完整的队伍了。
同时张毅直接让张一虎担任黑龙江保安司令，负责黑龙江防务，任命谭峰为吉林保安司令，负责吉林防务；任命吴佩孚担任奉天保安司令，负责奉天防务；任命巴根为内蒙古保安司令负责内蒙古的防务。
所有的安排都准备就绪的时候，时间已经过去了一个月。
这个时候，张毅终于可以腾出手来处理军务上的事情了。
张毅一声令下，除了远在台湾的张作霖与石达开，张毅将所有重要的将领全部找回了奉天。
经过数日的会议，最终，张毅决定全国范围内进行军事扩编，华夏民国一共组建六个集团军军，十八个师，同时组建华夏民国海军。
第一步，首先改组总参谋部，任命徐怀瑾为总参谋长兼任陆军总长，莫如担任总参次长，改组蒺藜为总参一局，任命张隆昌担任军械研究局，局长，负责所有军事装备的研究与开发；负责所有的情报工作；刘步蟾担任海军总长，负责组建海军，筹办海军大学；
第二步，扩编军队，先期五个集团军，组建十八个师，三年之内扩编至二十五个师；
第一集团军，军长张一虎，下辖三个师；
第一师，师长蒋百里，兼任军参谋长；
第二师，师长唐克强；
第三师，师长厉刚；
三个师全部驻扎黑龙江，负责黑龙江防务；
第二集团军，军长谭峰，下辖三个师；
第四师，师长蔡锷，兼任军参谋长；