“就是教育支出，说白了就是给教职工发工资，盖校舍和添置教学器材等等，这一块占各乡镇财政支出的百分之五十以上。为完成‘普九’任务，各乡镇甚至巧立名目进行各种摊派，就这样在教育经费上依然有很大缺口。”
韩渝真不知道这些，一时间竟不知道怎么往下接。
沉副市长轻叹口气，接着道：“九三年，城市小学生的人均经费四百六十多元，这个人均经费并非发给小学生的，而是在教育上的总投入，比如刚才所说的给教师发工资等等，可当时农村小学生的人均经费只有两百五十多元，相差近一半。
九三年，城市初中生的人均经费是九百四十多元，农村只有四百七十二，差距也很大。到了去年，两者的差距已经扩大到了三倍，而这只是城乡差距，地区差异更大。”
教育一样是有投入才有产出。
韩渝勐然反应过来，禁不住问：“地区差异有多大？”
“九三年，东海市，包括东海所属郊区的小学生，人均经费高达八百七十九元。教育局的程局是个老教育人，他说九三年我们陵海小学生的人均经费只有一百二十五元，相差七倍！”
沉副市长看着韩渝惊愕的样子，苦笑道：“三河、江滨和天补三个乡镇的书记，拆东墙补西墙，想尽了办法，甚至不惜被老百姓戳嵴梁骨罚款、摊派，各种搭车收费，也只能勉强保证教师的基本工资。
送教师去师范学院进修是不可能的，改善教学环境一样不可能。总之，分税制以来，在教育上只能维持教师的工资，在其它方面没有任何投入。据说陵海以前还有少年文化宫，现在呢，文化宫在哪儿？”
听领导这么一说，韩渝赫然意识到陵海的少年文化宫，工人文化宫，工人电影院好像都关门了。
韩渝沉默了片刻，苦着脸问：“不是说再穷也不能穷教育吗？”
“说是这么说的，领导们不只是说也想做，可首先要有钱。”
沉副市长拍拍韩渝的胳膊，又话锋一转：“其实穷的不只是教育，医疗也一样。这几年市里没在医疗上投过一分钱，村级卫生室都瘫痪了，连你最熟悉的白龙港卫生院都关门了。
农业方面也好不到哪儿去，农田水利建设这几年搞过吗，农技推广早就名存实亡。说一千道一万，究其原因就是没钱。说了你可能不相信，叶书记和钱市长每天都在为去哪儿找钱给干部教师发工资发愁。”
过去这些年，靠水吃水，真没担心过没钱。
虽然也为钱发过愁，但开始是为了修船，后来是为了建造新船。
韩渝勐然意识到岸上的情况跟江上完全不一样，低声问：“市财政这么紧张？”
“非常紧张。”
沉副市长轻叹口气，凝重地说：“陵海人尊师重道，重视教育，吃苦耐劳，又有经商的传统。这几年，学习成绩好的考出去了，学习成绩一般的出去打工，脑子活胆子大的经商开厂。
虽然群众的生活水平有所提高，能承受不断上涨的农业税、三提五统和各种行政事业性收费乃至摊派，觉得负担不是特别重，但政府依然没钱。
之所以能维持到现在，能保证你们这些干部的工资，很大程度上与这几年许多人开厂有一定关系，毕竟开厂需要场地，政府就能卖地皮，可现在不行了。”
韩渝急切地问：“怎么不行。”
“据说上级把三十五个城市八六年、九零年和去年的卫星图片调出来进行比较，发现过去十年城市扩张土地占用得非常厉害，已经影响到粮食安全，中央研究决定实行最严格的土地管理制度。”
沉副市长顿了顿，补充道：“接下来会怎么严管不知道，但实行了两个暂停，也就是暂停县改市，暂停土地审批一年。说是停止审批一年，但事实上会停止多久谁也说不准。”
韩渝沉吟道：“这么说我们陵海运气挺好的，至少赶在两个暂停前把陵海县变成了陵海市。”
“撤县建市算是赶上了末班车，但光有面子没用，也要有里子。想发展经济首先要有土地，我们之前拿到批文的，能够开发的土地就这么多，所以我们要在有且仅有的这点工业用地指标上实现利益最大化。”
看着韩渝若有所思的样子，沉副市长很认真很严肃地说：“朱局说你在沿江派出所时掌握着全陵海公安局最值钱的固定资产，调到长航分局后同样如此。现在，我们也掌握着全陵海最宝贵的资产，也就是宝贵的工业用地。
这决定了我们这些港区干部今后不只是党员干部，也不只是管理者，同时也是经营者。只有经营好港区才能赚到钱，只有赚到钱才能在教育、医疗和农业等方面加大投入。”
港区管委会真像一个公司，接下来真要经营。
韩渝醍醐灌顶般明白过来，正准备开口，沉副市长再次露出笑容，半开玩笑地说：“也只有把港区发展起来，你家千金将来才能上好学校，才能受到更好的教育，才不会跟我当年那样输在起跑线上。”
“我可以送涵涵去滨江上学。”
“……”
“沉市长，我开玩笑的。当官不为民做主，不如回家卖红薯。我现在是港区的干部，不能光想着自己的孩子，也要想着港区三个乡镇的孩子。”
“这还差不多。”
沉副市长笑了笑，想想又说道：“我们接下来不光要开源也要节流，乡镇财政之所以这么吃紧，农民负担之所以这么重，吃供给的人太多也是一个重要因素。
市委市政府之所以把江滨和天补两个乡镇划入港区，就是为乡镇撤并做准备。不过在撤并乡镇之前，要先完成几十个村的撤并。几个村变成一个村，涉及到许多村干部的切身利益，你们公安接下来要发挥作用，要确保社会稳定。”
“是！”
“对了，请柬的事办的漂亮，熟州市委办可能考虑到只发请柬不够正式，昨天下午还补发了一份邀请函。叶书记很高兴，今天上午又表扬过你。”
“就跟人家要了几张请柬，这有什么好表扬的。”
“当然要表扬，至少我跑过去要不到。”