秦歆与顾斐一路风雨兼程，总算是赶到了水悦城外。
到达时，天终于放晴了。
只是……一路所见很有些唏嘘。
光是城外便尸横遍野的景象，叫一行人，神色复杂。
昨日便是这般了，沿路都会碰到乞讨、饿死、混斗的情形。
因他们带着官兵，是官队，所以没有人敢上前抢食，但那些漆黑灰暗的眸子如豺狼盯着秦歆他们的车马时，他们无法不心酸。
顾斐却坚持，不能停下。
灾区中心还没到，如是此时他们分发物资，必然会被难民们团团围住，而无法脱身。
届时，还是会延误救灾。
只能等到了灾区中心，确认灾情，再进行有序的救灾。
他们一行，所有人都被要求蒙着事先熏过的面巾，像是……做贼一样地来到城门口。
“什么人？县令有令，闲杂人等不得入内！”
城楼上，守城的小兵见到乌压压这么多人，吃了一惊，但想到县令说的，他手杵着枪，吊着嗓子大声朝底下，站在最前的葛维历喊道。
顾斐和秦歆在马车内——
这也是他们商量后的法子。
先不声张是帝后亲临，毕竟如今的水悦城，并不会因为帝后亲自来赈灾而心生感动，可能会应激下，发生不必要的冲突。
也不知城中如今到底是谁在管辖，万一是义军，那他们等于是送死到地府门口了。
只能打安全牌，让葛维历做这个钦差大臣，先进城，再商议。
葛维历自报身份，然而城楼上的小兵却没有立即迎他进去，而是匆匆向身后的哨兵传报，让他们回禀县令。
但城门前汇集的难民却开始激动了。
“呸！我们都死了多少人了，你们这些食俸禄的，才想起我们！”
“可是朝廷带了粮食的！我刚看到了，好多马车……肯定带了粮食的！”
“别信，肯定又要我们拿钱赎买，我们哪有钱啊！”
“啊啊啊，天杀的朝廷，天灾无情，人也无情啊！我们这些病了的就活该死在城外吗？没有人管我们吗？”
也有小孩被妇人推着往前，跪在葛维历马前。
“求求你了，大老爷，我的孩子没药，会死的！我们只是淋了雨发了点热，不一定是疫病啊……救救我的孩子吧！”
疫病。
在任何时代，都是个恐怖名词。
葛维历眉心深深拢起，他手中攥着令牌，看着马前这对母女，陷入两难中。
顾斐掀开车帘一角，传出他清越又冷静的声音——
“告诉他们，城外会设接纳点，供病患居住。朝廷，不会放弃任何一个受苦的百姓。请他们给点耐心，先让我们进城了解情况。”
远方的苦难，如今就在眼前，秦歆和顾斐坐在车内，再没笑容。
葛维历垂头听完，然后高声复述。
“各位！我知你们深受灾害之苦，是我们来晚了！先前是狗贼周峰携朝廷的赈灾银逃跑，还谎称是陛下授意，如今，我等奉旨捉拿了周峰，也奉旨为大家赈灾救济。
朝廷，不会放弃你们任何人，陛下，也不会！还请你们先让我们进城了解灾情，只有这样，我们才知道如何妥善分配大夫、食物、药物。”
说着，他下马，朝前方汇集的百姓深深鞠一躬。
闻言，城门前的百姓将信将疑。
“朝廷真的来救我们的？你不是骗我们的？”
“不可能！周峰是太后的亲戚，他拿了太后的懿旨——你们别为昏君找借口了！他根本不顾我们死活！”
“凭什么让你们进去？你们要真是来救我们的，为何不先给我们吃的？”
人一多起来，声音也就多了。
秦歆有些坐不住，她听着外边对顾斐的谩骂指责，恨不能冲出去解释。
但顾斐牢牢地拉住了她的手腕。
“别冲动。”
此时他现身，并不会起到澄清的作用，只会将事态弄得更复杂。
秦歆自然也明白这个道理……
但悠悠众口如此，他们此行该多困难啊。